绿维导语：第五届中国国际旅游景区装备博览会于2023年6月30-7月1日，在安徽合肥滨湖国际会展中心隆重拉开帷幕。中国旅游景区协会专家委员会副主任委员、绿维文旅董事长林峰博士在博览会主论坛上发表题为《文旅开发运营模式创新：FEPCO+全过程咨询——合肥“我的园艺家”的实践探索》演讲，我们将分三篇文章介绍演讲内容。

本文围绕林峰博士谈到的EPCO模式与肥西实践展开，详细分析了EPCO模式的优势、特点以及实践过程中遇到的问题与挑战。

01 F+EPC+O模式

“F+EPC+O”成为文旅投资的高效率模式，是以运营管理执行为前提，投融资、设计、采购、施工、运营一体化的总体承包模式。即：总承包商承担项目运营的社会效益与经济效益的提前下，开展项目包装、资金筹措、开业筹备、并实施设计、采购、施工、运营一体化的整合模式。这个模式可以实现降低项目失败风险，达到效率最大化，实现投资收益保障。通过运营对赌协议，就实现了把风险从投资人部分转嫁到总承包商身上。

贯通到底的“营运理念”和“责任链”

下图对于FEPCO的大部分细节进行了梳理，是一张非常详细的表格。这里面讲到两条路线，一条是技术参与路线，一条是运营参与路线。技术参与路线从设计技术、采购技巧、施工技术、运营技术等，运营参与路线是邀请运营各方面人才全面参与到EPCO各个环节中来。

通过两线并行，实现从可行性研究到策划规划理想土地报规招标、完整设计、采购施工、竣工交付到试运营到正式运营的全过程。实现了贯通到底的运营理念和责任链，实现运营引领、全脸贯通、一体落实、一责到底。

运营前置，以设计施工一体化保障设计建设效果

用EPCO的模式，在前端找资金的时候就把运营导入进来，实现：

1、运营全介入：从策划开始介入，规划设计介入、建设介入、无缝对接开业经营。

2、完整设计：建筑、景观、装饰、展陈、游乐、体验、演艺、夜间、美陈、VI、智能、营销。

3、造价全控：建造师和造价师参与到前期的设计和成本控制。

4、运营验收：不仅建设工程要验收，运营落地也需验收，保障落地效果及运营效率。

5、建设过程，设计、施工、运营共同决策，保障落地效果。

实现这样的效果需要专业专职的运营团队，专业专职运营团队的全程把控是关键，全链条参与提出要求。

常见的服务模式

这样的模式下，常见的服务模式有四种：EPC+O模式、F+EPC+O模式、EPC模式、运营管理模式。

其中，运营管理模式又分为五种模式：顾问管理经营、委托管理经营、合作管理经营、合资管理经营、承包管理经营。

其中承包管理经营是通过对赌保障后期收益；合资公司和合作公司是部分对赌；委托管理是目标管理；顾问管理是不直接派团队，通过顾问服务的方式提供服务。这五种模式形成管理模式的差异化。

以运营管理为前提，通过管理再去做加EPC，如果前端与投融资对接，就是F+EPC+O全链完整开发运营模式。

绿维文旅的EPCO模式简介

绿维文旅的EPCO模式能保证项目设计与运营收益完全对接，并使前期策划、规划、设计、报规、报建等高效落地，土建、房建、市政、景观、室内、游乐互动等建设过程紧密结合，大幅提升项目工程效率，通过对赌条款实现社会效益和持续经营回报。

绿维文旅EPCO模式风险承担结构大大降低了投资人的风险，实现了投资的保障，能够达到效率的最大化。绿维文旅聚焦EPC、F+EPC、0+EPC，一责到底，保障落地效果。

绿维文旅拥有专业专职队伍，是政府和国有投资集团的最佳合作伙伴。现实中，有的单位运营团队没有深入介入到前期，规划设计团队、开发团队和建设团队与运营目标脱节，不对最后的运营负责任。文旅项目的关键在前期，没有把运营前置到前期，项目就会出问题。

绿维文旅形成了EPCO合作全套的流程与模式，从策划规划可研、资金筹备、项目立项、招投标、初设概算、投资分析、完整设计、施工计划、运营建议、采购、建造管理、员工培训、竣工验收、运营导入等15个环节进行了细致的要求。

林峰博士也表示在EPCO过程中，越是流程完整的项目做起来越是简单，越是不完整的越是难做，特别是建设完成一半，让你用运营接手它的项目，这是最困难的。

02 完整设计

林峰博士指出EPCO项目，不是传统意义上的EPC，而是以运营回报率达成为前提的完整的策划、规划、设计、建造、经营运作的全程服务结构。

达到运营验收要求的“完整设计”

因此，必须保障四个方面要求：整体策划、运营验收、完整设计、全过程服务。

EPCO项目完整设计

03 绿维文旅案例：我的园艺家生态农庄

2022年，绿维文旅以幸福慢村模式的创新特色中标《肥西县三岗党建农旅中心暨小殷岗村项目EPCO工程项目》。绿维文旅以运营为先导，本着未来10年持续运营不落后的理念，完成了该项目的策划规划设计，形成了“我的园艺家”生态农庄的特色IP。

项目规划以园艺产业为引擎，以“我的园艺家”作为特色，以党建和研学为基础，以亲子休闲为市场化发展结构，提升苗木产业，融合一二三产，实现产业振兴，并将项目整体打造成为集党建研修、文化体验、乡村休闲、产业促进于一体的园艺式党建文旅休闲样板区。

目前绿维文旅多个团队，已经完成一个总规、两大详细设计、多个专项设计，项目进展顺利，已经封顶，举行了封顶仪式，各项建设有条不紊的推进中。

项目地施工现场图

酒店样板间图

绿维文旅助力文旅开发的EPCO模式也多次经受住市场的考验，屡获好评。实践证明，EPCO模式是目前文旅投资最高效的模式之一。

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