绿维导语：近年来，国家多次发布政策红利，不断推进“交通+旅游”融合发展。2017年首次提出了构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，后续几年旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等不断得到推动，客运枢纽、高速公路服务区等领域也出现了很多典型案例。交通旅游化的开发有哪些模式，交通旅游化有哪些转变？

一、政策导向交旅融合

2016年7月，交通运输部发布《关于实施绿色公路建设的指导意见》，提出因地制宜建设旅游风景道。

2016年9月，《全国生态旅游发展规划2016-2025》提出打造25条国家生态风景道。不过目前国家还没有出台风景道的标准体系。

2016年11月，《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》提出，加快建设交通主干道、重点景区与营地的连接道路，推进高速公路服务区改造升级。

2017年2月，交通运输部、国家旅游局等六部门发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络。统筹规划、保障快进、丰富慢游、功能拓展、需求导向、产品创新基本概括了发展框架。

2019年10月，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》，提出深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。

2022.1国务院印发《十四五”旅游业发展规划》 ，提出加快建设国家旅游风景道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站，推动地方政府和中国国家铁路集团有限公司建立平台，合力打造主题旅游列车，推进旅游和交通融合发展。

2023.4六部委《关于开展交通运输与旅游融合发展典型案例推荐遴选工作的通知》 ，提出遴选出一批对区域旅游业发展基础性支撑作用明显，的标志性交旅融合成果，形成一批可复制可推广的好经验、好模式、好做法旅游资源富集、产品知名度高，交通设施旅游服务功能突出。

二、交通旅游化五大转变

1、通道变游道

通道变旅游，如通道变成风景道、自驾道等。“风景道”由“景观大道”引申而来，是指一种路旁或视野之内拥有审美风景的、自然的、文化的、历史的和增进游憩价值的景观道路。旅游风景道应该有统一的标识系统，其中标识系统设计应该要与当地的文化特色相结合，这样才能充分展现地域文化特色，体现其个性特征，做到独一无二。

2、运输过程变旅游过程

交通和旅游最大的共同点在于，交通是建立了客流与物流的通道，旅游建立的是“消费搬运”的通道。

旅游的本质是对人的“搬运”，通过交通和运输完成对人的“搬运”，“搬运的消费”构成了以旅游为中心的多个要素的整合。现在自驾游、骑行游已经成了一种旅游形式。

人们不再愿意固守传统的旅游方式，而是追求自由、自主、个性化的旅行。他们选择自驾营地，享受户外野趣；寻找小众景点，感受纯粹和亲近自然；摆脱排队和拥挤的景区，体验真正的宁静和自在。

3、运输工具变旅游产品

现如今，运输工具已经变成旅游，如邮轮、专列客车、观光巴士等变成旅游产品。邮轮旅游在疫情前发展势头迅猛，中国增加了很多条邮轮航线，疫情导致邮轮游一度停滞。伴随疫情过后，邮轮游也将逐渐恢复，此外内河航线也备受关注。专列客车、观光巴士、景区小火车等都成为抢手的旅游产品。

比如武汉知音号，是真正的把运输工具变产品的典型。《知音号》以知音文化为灵魂，以大汉口长江文化为背景，故事取材于上世纪20-30年代的大武汉。导演团队在武汉市两江四岸核心区打造了一艘具有上世纪20-30年代风格的蒸汽轮船及一座大汉口码头，船和码头即剧场，今后的演出以在长江上漂移的方式进行，活现大武汉当年文化。

4、节点变景点

当下，交通枢纽也在致力于打造成为目的地。一般，客运交通枢纽是人流汇聚的结构，称之为集散中心、集散枢纽、转运节点。过去枢纽更多的目标是安全、有效、顺利保障交通运输，然而当前，我们增加了对于交通枢纽的新的要求：希望通过提供多样化服务、满足多样化的消费需求来产生消费，这就涉及到多种产业的整合。

5、旅客变游客

伴随着上面四个改变，原来的旅客变成了游客，以前只是从A地到B地，现在实现了从A地到B地过程中娱乐、休闲、游览的多种消费。

基于移动互联网和多对多大数据下的智慧化旅游体系以及万物互联的结构下，交旅发展有了新需求：实现交通文旅一体化发展，无处不是目的地，“途旅分离” 转变为“途旅一体”。

• 从在地消费到在途消费：游客已经不满足点到点的旅游，也希望希望途中有景可观、有休闲、可消费。随着自驾旅游的稳定增长，短程为主的家庭自驾客群、以长线为特征的结伴自驾客群对在途旅游消费都有一定需求。
• 途中深度导航导游需求：自驾出游对智能导航便利性、服务性也提出了更高的要求。
• 交通枢纽服务需求：游客对交通枢纽认知发生改变，希望在交通枢纽区域也能更舒适。随着“边旅边游” 已经成为潮流，这就对交通枢纽设施及服务提出了更高的要求。

三、交通建设与旅游开发

整个交通建设与旅游开发的关系，应该是用区域投资开发的理念整合交通旅游融合，形成交通旅游开发建设运营。近十年，有越来越多的交通企业运用区域综合开发模式。未来，交通枢纽、旅游目的地、综合体开发都可以运用区域综合开发结构，进行投融资整合。基于交通建设开展文旅开发，基于旅游交通建设的单一模式形成综合区域开发运营模式是整体思路。

交旅融合区域开发结构中的综合收益结构的平衡问题，是每一个投资企业面对的复杂问题，如何评估和整合，绿维文旅有一套数据分析的办法，但是，目前没有绝对的数量化评估。

基于交通建设，开展文旅开发需要基于旅游交通建设的单一模式，整合资源，形成综合区域开发运营模式。绿维文旅总结有5种综合开发模式：交通系统中的风景道开发建设、快进中的景区休闲化节点开发、慢游服务体系开发、TOD理念下的文旅综合体开发、全域旅游下的综合开发。

1、交通系统中的风景道开发建设

一条最美的公路可以实现全域的升级。全域旅游理念下，一条普通的交通道路，转变为融合了交通、旅游观光、旅游体验、休闲度假、运动养生为一体的主题体验道。“慢游” 沿线上的业态，包括：

① 大尺度的景观节点：田园景观、自然景观、民俗村落景观、特色小镇景观

② 服务节点：集散/咨询中心、跑步中心、山地自行车运动中心、自行车租赁站、与生态厕所结合的休憩站

③ 休闲度假点：自驾/房车/休闲营地 、驿站、民俗村及民宿

④ 软性活动组织：自驾/房车游览、自行车运动/赛事、慢跑、马拉松赛事、徒步穿越

2、快进中的景区休闲化节点开发

快行中的景区式开发是依托交通建设工程，通过“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主题型观光节点、景点、景区、街区、综合体。

融景：基于道路交通工程，结合地域环境特点和需求，通过设置支线或平台等方式，增加或延伸景观车道、景观步道、停车带、景观平台、驿站等，形成慢行通道服务节点。

造景：依托公路服务站/区、旅游集散中心、港口或码头等准公共交通设施工程项目，围绕其庞大客流，充分借助当地人文元素、特色产业，整合周边土地资源，建设具有旅游集散、会展、众创、住宿、餐饮、娱乐等主客共享复合功能的主题型体验景区、主题公园、免税购物区。

两个结构形成“拿地-用服务区延伸做项目”的结构，与旅游集团和地产企业联合开发综合体，是未来发展最好的价值。

3、慢游服务体系开发

慢游体系主要由集散中心、驿站和营地组成。

集散中心：自主旅游时代背景下，散客群体、特殊专业群体、自驾群体有着不同的慢游集散需求，需要打造创新型的慢游集散中心，提供多元化定制服务，来满足自主深度游的客群需求。

碎石子路、生态公路等这些更小的体系可以构成非常好的全域旅游下幸福产业联动发展的结构，这些路是不收费的，单靠公路收益是不可行的。地方政府有钱的时候修路，没钱的时候要用置换结构。公路要发展，可以做营地、驿站等。驿站更多的是服务结构，营地可以是住宿的结构，两类结构结合可以构建多样化的服务。

“慢游”游客服务体系的游客结构变化是很大的，既要有游览服务，还要有基于电动车、代步车等运输新型工具的租赁服务、多样化生活服务、运动康养型服务。这些服务构成了对散客人群、特殊专业群体、自驾游客等的多样化服务的整合。绿维文旅与江西婺源服务站研究中，提出打造整个婺源（最美乡村）慢行系统服务体系，形成核心服务区和延伸服务站点的架构，以此延伸成为全国县域慢行系统架构，构成慢行体系，营地化、驿站化、交通活动服务一体化的服务结构。

4、TOD理念下的文旅综合体开发

TOD是指以交通建设及交通枢纽建设为依托，聚集旅游休闲功能，引导观光、 游乐、 休闲、运动、 会议、 度假、 体验、居住等多种旅游功能，形成带状发展和聚集发展。

TOD理念下的文旅综合体开发从打造“核心吸引中心”、构造“休闲聚集中心”、创造“延伸发展中心”三层结构。以交通为引导核心需要形成聚集，从小聚集联动到大聚集，从带状开发到核心区域开发，核心区域开发难度最大，但是价值最高。

TOD理念下的文旅综合体开发六大收益结构：

5、全域旅游下的综合开发

全域旅游PPP或F+EPC+O模式是交通企业转化为交通区域经济综合开发，以路衍经济为抓手，以综合开发为主导，用PPP或F+EPC+O模式去整合服务开发，是大型交通企业转型的主导模式和方向。

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