绿维导语：绿维文旅项目团队接受山东中铁文旅发展集团有限公司委托，承接并完成《中国铁路济南局集团公司文化旅游客运融合发展规划》（2021-2025）。

铁路旅游时代已经到来，山东中铁如何依托铁路资源，深度融合文旅产业，推动铁路客源产业结构优化、产业链延伸？

项目组深度剖析了铁路文旅产业发展趋势，为中铁济南局文旅发展提出切实可行的发展战略和实施路径，为中铁济南局文旅产业发展指明方向。

01 铁路文旅产业发展趋势

（一）铁路文旅产业的基本框架

铁路文旅产业的基本框架基于铁路旅游者的需求内容，由核心产业、相关产业和外围产业构成。其中，核心产业主要包括铁路票务服 务业、铁路客运业、铁路客运服务业和酒店业，相关产业主要包括车 站旅游咨询服务业、铁路广告业和车站百货业，外围产业包括车站综 合娱乐业、旅行社业、铁路物流业和汽车租赁业。

（二）我国铁路旅游时代的到来

随着“四纵四横”高铁网络建设收官，中国正式进入“高铁时 代”，开始向“八纵八横”目标迈进，超过百亿的旅客发送流量为未 来乘客转化为游客提供了流量入口，覆盖全国 80%以上的国家 5A 级景 区、上百家国家 4A 级景区高铁网络为未来铁路旅游产品的网络化开发 奠定了重要基础。

（三）铁路旅游政策的研究

交通是旅游的基础支撑和先决条件，旅游是交通难以或缺的业务领域，旅游+交通的融合发展具有客观必然性。中共中央、国务院《交 通强国建设纲要》明确提出要深化交通运输与旅游融合发展，加速新 业态新模式发展。国铁集团《新时代交通强国铁路先行规划纲要》要求“深化铁路与旅游、文化等产业融合发展，创新旅游专列等定制产品”。交通运输部、国铁集团等六部委《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制。交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅印发《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，明确“要充分认识运游融合发展的重要意义，增强城乡道路客运网络旅游保障能力，提升枢纽节点旅游服务功能，加强运游融合服务产品创新”。

（四）铁路旅游市场的研究

在疫后旅游市场整体复苏，“双循环”新发展格局加快构建的大环境下，高铁以其在中短途（200-1000km）出行上的绝对优势，以及优势距离能够兼顾覆盖微度假和长线游两类出游方式，充分吸收到了出行恢复所释放的优质流量，2023 年 7 月 1 日至 8 月 31 日暑运期间， 全国铁路累计发送旅客 8.3 亿人次，创暑运旅客发送量历史新高；凭借 “省时、准点、舒适度高、安全性好”的突出特点，高铁市场的受众多元，尤其受到商旅人群青睐；从需求偏好角度来看，高铁旅游消费者感兴趣的高铁旅游产品主要是跨省产品、高铁+主题产品和高铁长线 产品。

（五）发展优势产业，推行“三去三存”

“交通强国、铁路先行”，要坚持市场导向，面向市场、紧盯市场。要坚持质量第一、效益优先，科学配置路网资产资源，实现市场化经营目标。要摒弃粗放式的发展模式，“去虚存实、去粗存精、去劣存优”，抓住制约效率效益提升的主要矛盾，集中力量研究破解， 通过精细化管理和创新型运营，打通拓展市场的“最后一公里”，培 育优势产业，释放创效潜能，增加市场效益。

02 项目难点与核心思路

1、项目难点

铁路旅游时代，铁路更多是一种交通工具，完成的只是游客区域的移动，文旅产业与交通出行如何融合，交通运输与旅游融合发展如何深化都是需要研究的课题。此外，文化旅游和客运融合发展思路尚不清晰，缺乏可落地的具体措施。文化旅游和客运资源的优化整合还不到位，影响了整体优势的发挥效果。 目前的产品开发较为传统，缺乏拳头引领产品，市场竞争力不足，没有真正对接现代旅游市场主客群。

2、项目思路

•  中国铁路济南局文化旅游客运发展基础建设情况分析，现状问题分析
• 中国铁路济南局文化旅游客运发展总体战略和规划目标
• 中国铁路济南局文化旅游客运发展重点及其路径，重塑“高铁环游齐鲁”品牌，打造主题线路。
• 形成与周边的景区、度假区，缺乏有效的联动。

3、战略思路——五个转变

• 转变理念。抓住国民旅游出行需求持续高速增长的趋势，精准对 接市场需求，增开旅游列车，并以此为抓手，实现铁路现有资源及沿 线旅游资源的综合开发，推动铁路旅游业务转型升级，实现旅游客运 一体化发展新突破。
• 转变认知。重新认识铁路对于旅游开发的意义，遵循旅游客体的 打造思路，应利用一切可以利用的资源，对接以城际休闲微度假为核 心支撑的旅游市场结构。
• 转变结构。构建以高铁线路为主轴、以停靠站点为集散地、以沿线周边区域为旅游目的地的“圈层+轴心”开发结构，并以交通为主导， 实现市场、服务、旅游要素之间的无缝衔接。
• 转变模式。通过资源置换等方式，对沿途辐射范围内市场区位较 好、开发潜力较大的区域进行资源控制，实施“食住行游购娱”一体 化综合开发，构建复合型经营模式。
• 转变动力。深度挖掘胶济铁路百年文化，依托可以被放大的价值 点，以旅游赋予其体验感与参与性，从而实现文化与市场、与消费者 的联结，推动文旅的双向发展。

03 项目目标与发展重点

图片来源摄图网

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