绿维导语：近日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》，在行业类目、条目设置和表述规范等方面作出新规定，自2024年2月1日起正式施行。

沉浸式体验、数字音乐、可穿戴智能文化设备等文化产业新业态和冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自驾游等旅游产业新业态列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类，助推新型业态加速发展和传统业态提质升级，利于引导社会资本流向、促进文化和旅游产业结构调整和优化升级。

一、《目录》修订背景

■ 2005年，国家发改委发布《目录（2005年本）》

■ 2011年和2013年，分别对《目录》进行了修订和修正

■ 2019年11月6日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》2020年1月1日施行

■ 2023年12月27日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》，在行业类目、条目设置和表述规范等方面作出新规定，自2024年2月1日起正式施行。

《目录》作为一项基础性、综合性产业政策，涉及行业多、涵盖领域广，自2005年制订发布以来，在加强和改善宏观调控、引导社会资源流向、促进产业结构调整和优化升级等方面发挥了重要作用。

当前我国产业发展的内外部环境发生了深刻变化，考虑到《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》已经无法适应新形势、新任务、新要求，因此，国家发展改革委会同有关部门启动了本轮修订工作。

二、《目录》与上一版相比主要特征

《目录（2024年本）》坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。

《目录（2024年本）》仍沿用了鼓励、限制和淘汰的三类管理分类，上述三类之外且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。

《目录（2024年本）》共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条，在保持总体连续稳定的同时，有针对性地对框架结构、行业设置、条目设置、表述规范等进行了调整优化，进一步增强指导性、可读性、实用性。

与上一版相比，主要有以下特点：

1、框架结构

在篇首和章首增加了政策导向说明，介绍《目录》的基本情况、修订导向和相关政策，进一步增强指导功能。结合产业发展实际和国民经济行业分类，对行业设置进行调整优化，更好体现产业发展新趋势和行业管理新要求。

2、行业设置

鼓励类新增了“智能制造”“农业机械装备”“数控机床”“网络安全”等行业大类及相关领域有利于产业优化升级的条目，限制类、淘汰类中新增了“消防”“建筑”行业大类及相关领域不符合绿色发展和安全生产要求的条目。

3、条目设置

强化了安全、环保、能耗、质量等领域标准作用，落实工业重点领域能效标杆水平和基准水平等要求，推动重点领域节能降碳，避免简单以生产能力、装置规模等作为新增限制、淘汰依据。

4、表述规范

鼓励类主要发挥引导作用，在条目表述上主要根据不同行业发展阶段和特征，定量和定性相结合，宜粗则粗、宜细则细，对发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数；对发展方向不明确的新产业新业态，则宜粗不宜细，仅作方向性描述。

限制类、淘汰类目录涉及禁止新增、淘汰产能，为突出可操作性，避免因内涵不清出现的“一刀切”，条目表述要求能细则细，尽可能聚焦重点品种，明确指标和参数。

5、条目数量

总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条。

鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出《目录》体系化特点和实用性，合并后的《目录》鼓励类条目数量虽然减少，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。

三、文化和旅游产业得到充实和完善

绿维文旅梳理产业结构调整指导目录发现，文化和旅游受重视程度与日俱增，从指导目录（2005年本）鼓励类的“其他服务业”，成为独立的版块，且不断扩大范围！

与《产业结构调整指导目录（2019年本）》相比，此次修订对鼓励类的文化产业和旅游产业相关内容进行了充实完善，推动新型业态加速发展和传统业态提质升级。

（一）冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自驾游等旅游产业新业态

列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类

（原文摘录）三十四、旅游业：

旅游装备设备，休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务。

旅游新业态：文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、红色旅游、城市旅游、工业旅游、体育旅游、游乐及其他旅游资源综合开发、旅游基础设施建设和运营、旅游信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他新兴旅游方式服务体系建设。

（二）沉浸式体验、数字音乐、可穿戴智能文化设备等文化产业新业态

列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类

（原文摘录）三十八、文化

1．公共文化、文化艺术、新闻出版、电影、广播电视、网络视听，文化遗产保护利用及设施建设，文物保护装备开发与应用，文化遗产保护利用装备开发和应用

2．文化创意产品开发，数字文化创意（含数字文化创意技术设备、数字文化创意软件、数字文化创意内容制作、新型媒体服务、数字文化创意内容应用服务、沉浸式体验），数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发

3．电影、广播电视和网络视听制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发、版权保护、监管及相关技术开发应用，互动视频、VR 视频、沉浸式视频等高新视频开发和应用，超高清、云转播开发应用，高新视听产业基地（园区）建设

4．新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物生产技术、出版物发行技术开发与应用，电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化

5．电影数字化服务和监管技术开发及应用

6．非物质文化遗产保护：民族和民间艺术、传统工艺美术和手工艺保护与发展，历史文化名城（镇、村）和历史文化街区、中国传统村落、中国少数民族特色村寨保护，中华老字号的保护与发展，民族文化艺术精品的国际营销与推广

7．智慧博物馆建设，传统媒体和新兴媒体融合发展，出版融合发展，智慧广电建设，移动多媒体广播电视，广播电视数字化，有线无线卫星广播电视网智能协同覆盖，全国有线电视网络智能化建设和互联互通平台建设，国家文化专网及国家文化大数据体系建设

8．演艺业

（三）另外，在淘汰类里，依旧要求不可破坏生态红线！

封图来源：摄图网

政策来源：国家发展和改革委员会官网

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