聚焦山东省昌邑市财政局创新举措——助力高质量发展，演绎“民生财政”新担当

　　背负使命，瞄定新目标拼搏，脚踏实地前行，山东省昌邑市财政局用实践证明，始终让党建引领的火焰旺盛地燃烧，就是保证了铸造党员的先进性、模范力和奉献精神的热情。他们从党委一把手到每位党员干部都坚持做到了争当勤奋好学的“一面镜子”、锐意进取的“一杆旗子”、增强团结的“一座桥梁”、拒腐防变的“一堵铁墙”，弘扬正气的“一把利剑”、无私奉献的“一头黄牛”，这便是战斗力之源、弘扬党性之根、推助大发展之力、改变现实之器。因此，他们的创新有底气、有正气、聚人气，每张答卷中都写满了执行力、先锋力和奉献精神。昌邑市财政局领导在一年内先后获得省级、国家级表彰，这更是对该局领导带领全局创新成果的嘉奖。

打造“法治财政”

将履职为民的重担扛在肩上

　　据媒体报道，2024年1月1日起，新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行，昌邑市财政局组织干部职工以各类形式学习新法规、宣传新法规、执行新法规，在全局掀起热潮，着力推进“法治财政”建设走深走实。

　　昌邑市财政局执行新法规，让行政更有“规范”。政复议法此次修订，由原来的43条修订为90条。一是纳入行政诉讼法相关规定，保持行政复议与行政诉讼的统一性，将概念、受理范围、证据规则和复议决定类型进行了统一，明确了行政复议的计算期限。二是为行政复议相对人提供切实便利，有利于保护人民群众合法权益、推进法治财政建设、促进公平正义。三是结合了行政复议改革的实际情况，进一步调整扩大行政复议前置范围。

　　领导挂帅，督导落实，学习新法规，让服务更有“规矩”。昌邑市财政局主动面对新形势新任务新要求，开展主题活动学习新修订的行政复议法，将行政复议法纳入领导干部年度学法计划，实现财政公职人员学法常态化，不断优化财政机关工作作风，全面掌握新修订内容。同时，市财政局利用电子显示屏滚动播出行政复议法宣传标语，带头营造依法行政的工作氛围。

　　宣传新法规，让执法更接“地气”。昌邑市财政局不断拓宽普法广度，提高群众知晓率。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体载体，采取“线上+线下”协同推进，立体式开展行政复议宣传。发挥线上新媒体的宣传优势，通过微信公众号宣传新修重点。线下以行政复议公正高效、便民为民的作用为重点，开展行政复议法进企业、进乡村、进社区、进学校等“四进”活动，向广大干部群众宣传行政复议法律知识，解答群众疑惑。

　　昌邑市财政局将结合财政领域工作实际，大胆探索，积极实践，密切与各部门单位配合，加大普法宣传力度，形成工作合力，带头营造依法行政的浓厚社会氛围，开创“法治财政”建设新局面。

打造“绩效财政”

采用机制督导提效，连接创新进程

　　据潍坊市局介绍，昌邑市财政局重绩效，强管理，下苦功，提效能。龙年开启以来，他们以“务实创新、提质增效”为工作目标，大力推动预算与绩效深度融合，努力打造绩效管理新标杆。

　　锚定重点目标，抓牢财政绩效“一个重点”。据媒体报道，把持续学习新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实上级工作要求结合，与完善财政监管管理贯通。结合工作实际，重点围绕民生、教育、重大重点项目建设等领域，落实落细财政重点绩效评价常态机制。联合各资金管理科室，围绕全市重点工作任务，研究讨论适合开展重点绩效评价工作的具体项目，初步筛选30多个项目。下步将通过印发通知、制定方案、形成报告等方式进行绩效评价，发现政策执行、资金分配、使用管理等多方面存在的问题，研究提出针对性强、可操作的意见建议，进一步抓牢抓实财政绩效工作重点。

　　强化管理基础，写好履职尽责“一张答卷”。 在局领导班子挂帅执行过程中，根据年内绩效管理工作任务，成立工作组，通过开展学习交流培训进一步提升工作能力、强化责任分工，根据需要不定期对重点难点问题开展研讨交流，研究学习各类政策文件，不断掌握更新后的指标体系，强化绩效管理基础。2024年以来，市财政局已就7个重点关注事项开展讨论研究，形成绩效管理合力。

落实监督引导，创建绩效评价“一个闭环”。该局十分重视，严格执行，统筹绩效评价、财会监督等力量开展工作，坚持同布置、同进场、同检查，形成“评价、反馈、整改、提升”良性循环。督促引导主管部门和责任单位落实整改责任，在规定时间内，对重点绩效评价报告中提出的问题和建议及时整改。

打造“实力财政”

为高质量发展铺路架桥

　　虎步龙韵，创新力开启。昌邑市财政局领导班子创新思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，强化财政收入管理，促进收入质量和规模双提升，切实提高财政保障能力。不断强化组织收入力度，完善组织收入措施，确保财税收入实现“开门红”“全年稳”。

　　首先，昌邑市财政局聚力调研分析，突出挖潜增收。自春天开始，财税相关部门负责同志在市税务局进行调研座谈，双方就当前经济形势、盐溴税征管措施及协调联动等方面工作进行了深入交流，对2024年1-2月份税收完成情况进行分析，对全年收入形势进行研判，从重点企业、重点产业发展等方面分析收入预期，梳理挖潜方向。双方明确了要聚焦石油加工业、盐化及其他化工业、铸造业、纺织业等支柱行业，盯紧相关重点税种，厘清重点税源基础台账，加强重点税源调度分析，增强了全年紧抓收入的决心与信心。

　　同时，昌邑市财政局聚力财源培育，增强发展信心。发挥财政资金引导作用，做好招商引资、绿色低碳高质量发展政策清单等惠企政策资金保障，大力支持实体经济，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。加大重点企业走访力度，充分发挥职能优势，形成合力帮助企业解决问题，培植涵养税源。落实落细减税降费和惠企纾困政策，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，切实做到市场主体应享尽享，增强市场主体发展信心。

　　昌邑市财政局加大力度，聚力税收征管，提高收入质量。强化与税务等部门联动，加强涉税信息收集和共享，大力推进大数据综合治税，加大稽查和风险评估力度，精准检索税收风险疑点，及时做好检查核实，严肃查处税收违法案件，从严规范财政收入秩序，依法依规组织征缴各项税费收入，不断提高收入质量。

打造“规范财政”

化解隐性债务，根部医治，化解风险

　　龙年开启，创新发力。2024年，昌邑市财政局将坚决贯彻落实党的二十大精神，面对新形势，应对新变化，坚持稳字当头、稳中求进，创新作为、攻坚克难，紧紧围绕保障全市经济社会高质量发展的目标，深化体制改革，加强预算管理，强化资源统筹，优化支出结构，提升管理绩效，夯实基础管理，防范债务风险，确保圆满完成各项工作任务。

　　昌邑市财政局多措并举抓收入，稳定增长提质量。一是加强对重点企业生产经营动态和纳税变化情况的分析，找准企业发展中遇到的困难和问题，加强收入形势研判和前瞻谋划，进一步细化工作措施，千方百计挖掘收入。二是建立完善多部门联动机制，加强涉税信息收集和共享，大力推进大数据综合治税。强化镇街区的责任，形成全市上下“一盘棋”的格局。加大稽查和风险评估力度，精准检索税收风险疑点，及时做好检查核实，严肃查处税收违法案件，从严规范财政收入秩序，依法依规组织征缴各项税费收入，不断提高收入质量。三是加强国有资产管理，优化整合各类国有资产资源，最大限度盘活闲置国有资产资源，加大国有资产运营力度，促进国有资源有偿使用收入增收。持续做好项目储备，对符合国家政策投向的项目，找准切入点，积极对接争取上级资金、今年四季度增发国债、2024年提前批地方政府专项债券。

　　昌邑市财政局优化结构强管理，保障重点提效益。一是将保障上级和我市重大决策部署落实作为预算安排的首要任务，分清主次、明确缓急，优先保障基本民生、工资、运转以及债务还本付息等刚性必保支出，确保把必须安排的支出首先纳入预算盘子，结合财力情况，围绕推动高质量发展，着力支持科技攻关、产业升级、绿色发展、区域重大战略等重点领域。二是严格落实好过紧日子要求，加强一般性支出管控。三是认真履行财会监督职能，严肃财经纪律，规范收支行为，强化对财政专项资金使用管理情况的监督检查，确保财政专项资金使用安全。

整合优化强支撑，守牢底线防风险。一是坚持统筹发展和安全，全力防范政府债务风险。严格贯彻预算法和上级关于政府性债务管理的各项规定，提高政治站位，强化风险意识，在积极保障重大项目建设的同时，规范政府举债融资。积极研究化解措施，多渠道筹措资金，积极化解隐性债务，确保取得明显成效，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　绩效管理提质量，财会监督出成效。昌邑市财政局一方面，围绕上级的工作要求，结合财政工作实际，着重做好成本分析工作及财政重点评价工作，强化财政重点评价的结果应用，聚焦重点工作任务，进一步突出预算绩效工作重点、深化改革、提升质量、强化约束，增强预算绩效管理工作的“含金量”和“实效性”。另一方面，推动财会监督与日常管理融合。梳理每年的财政监督检查工作，进行优化整合，将会计信息质量检查、预决算公开检查等监督检查与财会监督紧密结合。推动财会监督与绩效管理融合。聚焦绩效评价结果应用不足、部门配合不够等瓶颈问题，深入推进财会监督与绩效管理融合，通过财会监督提升绩效管理的严肃性，通过绩效管理提升财会监督的科学性。推动财会监督与财政内控融合。将内控建设作为财会监督的工作重点，强化财政部门监督流程管控、强化内部制约，不断健全财政内控制度，及时调整内控中的不合理、不适合当下工作地方，进一步完善内控的日常管理和全过程风险防控。

沿着新的创新风景走下去，会发现当时间用共产党人的“两个优良传统”的尺子，去衡量他们的规划、项目、举措，效能的数字已逐步贴近真实，他们求真务实的铁的作风，与虚假、浮夸、花架子的官僚形式主义已拉开距离。老百姓为领导班子答出高分，是因为他们将沉甸甸的果实交到了父老乡亲的手中。

（作者：鲁政宣　潍众闻　昌广讯　高远　余庆）

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